BOB近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我局深入学习宣传贯彻习法治思想和党的二十大精神，认真贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《2022年法治诸暨（法治政府）建设重点工作清单》，BOB体育全面落实依法治市工作要求，压紧压实法治政府建设责任，持续提升卫生健康依法治理体系和治理能力，为卫生健康事业高质量发展营造良好的法治环境。现将本单位2022年度法治政府建设工作情况报告如下：
坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习宣传习法治思想纳入党委理论学习中心组和各级党组织学习重要内容，列入干部职工学习培训重点课程，特别是与贯彻落实习关于健康中国建设重要论述精神相结合，不断筑牢理论根基，增强学习贯彻的自觉性和坚定性。充分利用各类法治宣传教育阵地、载体，组织全系统征订学习《习法治思想学习纲要》，引导全系统干部职工全面理解习法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵。聚焦学思用贯通、知信行统一，学深悟透“十一个坚持”，牢固树立“法治为基”理念，谋深做实“实践转化”文章，提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领，BOB体育推动习法治思想入脑入心、走深走实。
1、全力推进全国法治政府示范创建。高标准做好全国法治政府建设示范县（市）创建实地评估迎检工作，在走访察看、查阅台账资料、氛围营造等多方面拉高标杆，确保示范创建指标任务落实无死角。召开卫健系统迎检动员部署会，制定迎检方案，成立工作专班，查漏补缺完善迎检资料。督促落实宣传任务，利用诸暨日报、墙院走廊、电子屏、宣传栏等载体营造宣传氛围，确保人人知晓、人人参与，全系统领导干部和公务员学法用法考试参考率、合格率100%。
2、优化政务服务能力。围绕“放管服”改革工作要求，进一步打造优质高效审批服务体系，持续推动“网上办”“掌上办”集成优化，积极宣传许可政策和审批标准。按照直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式，分类推进“证照分离”改革和“最多跑一次”改革，精简办事材料，强化事中事后监管，持续提升审批服务质量与水平，不断优化营商环境。以“简政、放权、提速、增效”为目标，坚持“依法、便民、高效、BOB体育热情、规范”的服务宗旨，不断提高办事群众的满意率和获得感，全年窗口办理各类卫生许可事项4317件次。
3、切实提升依法行政水平。严格落实行政决策程序，加强行政规范性文件管理，开展涉及计划生育规范性文件清理，全年制发规范性文件5个。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》要求，制定2022年重大行政决策事项目录，出台重大行政决策3个（包含以市府办名义印发）。充分发挥法律顾问作用，积极开展复议应诉工作，收到行政复议4起、行政诉讼（含上诉）3起，行政机关负责人出庭应诉率100%，无行政复议被纠错或行政诉讼败诉案件。积极落实检察建议，处置抗（抑）菌制剂类消毒产品违规添加禁用物质事件，联系涉案消毒产品生产企业属地卫健部门联动督查，按时上报检察建议书面回复。进一步与法院对接做好社会抚养费征收历史积案“清零”扫尾工作，做好政策答疑解惑，保持社会面平稳，未发生负面舆情。
4、严格规范行政执法行为。严格落实行政执法人员资格管理制度，持证率为100%。全面落实行政执法“三项制度”，压实行政执法责任，正确运用行政处罚自由裁量权，推行初次轻微违法行为不予处罚，促进严格规范公正文明执法。针对社会热点、百姓关心的领域，开展疫情防控专项督查、非法医疗美容专项治理等执法行动，依法开展两法衔接工作，切实保障群众健康权益。稳步推进综合行政执法改革，实行“网格式”卫生综合执法模式，动态调整专业执法事项目录，强化部门协作配合，出动联合执法29次。完善全面打击以非法行医和“两非”为典型的失信联合惩戒体制，上报失信“黑名单”信息10例。全年共承办卫生行政处罚案件916起，其中一般程序730起、简易程序186起，大要案60起，移送公安3起，罚没款共计434.32万元；受理各类投诉举报84件，对查证属实的20件均作出行政处罚；扎实开展“双随机”抽检工作，2022年抽取国家级、省级双随机任务674项，完成率100%。
5、持续深入开展法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，印发“八五”普法规划、2022年度普法依法治理工作要点，着力提高法治宣传教育的针对性和实效性。领导干部带头学法，党委理论学习中心组全年集体学法8次。深化机关干部学法用法制度，应知应会考试通过率100%。认真学习贯彻党的二十大精神，常态化组织系统干部职工学习宪法、党内法规知识、民法典和卫生健康法律法规，更加自觉用习法治思想指导解决实际问题。结合职业病防治宣传周、护士节、精神卫生日等重要时间节点，通过报刊、公众号、宣传栏等载体，借助“健康公开课”线上直播等新媒介，开展“防控疫情，法治同行”宣教活动，深入企业和群众宣传《宪法》《基本医疗卫生与健康促进法》《职业病防治法》等法律法规和疫情防控政策，全年诸暨普法微信公众号发布信息6篇。广泛发动干部职工参加法治微宣讲挑战赛，获评优秀组织奖、2名十佳宣讲员和7名优秀宣讲员。
6、围绕中心依法履职尽责。全力做好新冠疫情防控工作，积极稳妥优化调整防控措施，持续扩增医疗救治资源，实现有序转段平稳渡峰。大力实施县级医院能力提升工程，着力推动公立医院高质量发展，市人民医院与浙医二院签订高质量发展合作协议，市中医医院“中医儿科学”通过了省中医药管理局专家实地检查验收，引进省名医工作室5家。深化医药卫生体制改革，不断加快中医药传承发展，以市委、市政府名义出台《关于促进中医药传承创新发展实施意见》。积极推进省基层卫生健康综合试验区试点建设，打造智慧化村卫生室，不断提升基层卫生健康服务能力和水平。持续深化医疗领域数字化改革，全市9家市级医院和17家乡镇卫生院检验检查共享互认覆盖率100%。深化健康诸暨建设，健康浙江考核连续四年优秀，浙江省健康促进县（区）建设通过省级评估。加快推进“一老一小”服务体系建设，进一步优化养老、托育服务供给，高标准完成民生实事项目，建设共同富裕示范典型。
2022年，我局在推进法治政府建设中取得了一定成效，但也存在一些不足，主要有：医疗卫生单位法治建设氛围不够浓厚，部分下属单位对法治建设目标、任务等重要内容未能完全熟练掌握，风险防范化解能力有待提高；行政执法案卷规范化水平仍需提升，个别案件在评查中仍存在事实证据、程序履行、文书质量等方面瑕疵，案卷归档不够及时，行政执法责任需进一步压实。
2022年，局党委书记、局长楼云成同志严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的精神要求，自觉将法治政府建设摆在重要位置，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，有效履行推进法治政府建设第一责任人职责。
1、加强组织领导。充分发挥局党委在推进法治建设中的领导核心作用，专题研究卫生健康法治工作，定期听取工作汇报，将审议规范性文件和重大行政决策、重大行政执法决定集体讨论等重要事项纳入党委会议事范围，BOB体育及时研究解决有关重大问题。担任局法治政府（依法行政）建设工作领导小组和普法依法治理工作领导小组组长，将法治政府建设与业务工作同部署、同推进，纳入综合目标责任制考核，推动各项工作有序开展。坚持领导干部年度述法，督促班子成员履行法治建设“一岗双责”，形成分工协作、齐抓共管的良好局面。支持本级人大、政府、政协、法院、检察院等依法依章程履行职能、开展工作，未发生违规干预司法活动、插手具体案件情形。
2、注重学习引领。坚持党委理论中心组学法制度，主持党委理论中心组集体学法8次，带头参加年度法律知识考试，有效发挥“关键少数”的以上率下示范带动作用。组织开展机关干部“一月一法”学习活动，征订发放普法书籍，传达解读新制修订的法律法规、标准规范和重大政策，确保落实到位。把法律知识学习纳入卫生健康系统新入职人员培训、在职人员日常教育，以疫情防控、依法执业相关法律法规为重点，加大医务人员普法力度。加强执法队伍建设，组织执法人员参加国家卫生监督员网络培训和全省卫生监督法制骨干培训、绍兴市卫生行政执法能力提升培训，提升办案能力和执法水平。
3、严格依法行政。深化行政审批制度改革和“最多跑一次”改革，动态调整卫健系统权责清单，加快政务服务标准化规范化建设，持续推进“放管服”改革和“证照分离”改革，营造稳定、公平、透明的市场准入环境。坚持重大行政决策、规范性文件合法性审查，充分发挥法律顾问作用，广泛征求社会公众意见建议，提高依法决策水平。落实“三重一大”决策要求，凡涉及“三重一大”事项均按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，集体讨论作出决定。全面落实行政执法三项制度，强化疫情防控、非法行医、非法医疗美容、职业卫生等重点领域执法，着力提升行政执法效能。落实“八五”普法规划，积极开展系统内和面向社会的法治宣传教育活动。
4、全面从严治党。压紧压实从严治党主体责任，严肃党内政治生活，强化教育监管、制度约束、风险防控和监督执纪问责，主持党风廉政建设专题分析会4次，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。创新卫生健康单位内部监督管理机制，建立公立医院纪委书记选派制，强化卫生健康单位内部纪检组织力量，提升监督力量履职精准性规范性。深化纪律教育，筑牢廉洁思想防线，重点案例点名通报，充分发挥反面典型警示教育作用。不断推进清廉医院建设，4家二级以上医院获省清廉指数评价三星级，其中市人民医院获基层清廉建设（浙江）十大创新经验提名。依法有效化解社会矛盾纠纷，狠抓医疗质量管理、医德医风建设等制度落实，确保群众信访诉求得到及时调查处理和回复。
2023年，我局将以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习法治思想，深化落实习在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，认真落实市委、市政府关于法治政府建设各项决策部署，对标对表、补齐短板，推动依法行政水平整体提升，为卫生健康事业高质量发展提供坚实的法治保障。
1、进一步深化“放管服”改革。坚持以人民为中心的发展思想，深化卫生健康领域审批制度和“证照分离”改革，持续推行行政许可事项告知承诺制改革，优化法治化营商环境。按照推进政务服务“全城办”“县域通办”“全省通办”“跨省通办”要求，继续做好本系统通办业务的窗口受理工作。把“群众满意、社会赞誉、政府信任”贯穿工作始终，进一步简化程序、优化服务，增强群众获得感和满意度。
2、进一步提高依法治理水平。牢固树立法治思维，严格落实重大行政决策、行政规范性文件制发程序，完善合法性审核机制。落实政务公开制度，推动依法公开事项的及时性、规范性。坚持问题导向，分析复盘行政复议、诉讼案件，提高风险防范和应对能力。在全系统进一步推进法律顾问制度，切实发挥法律顾问作用。深入推进“互联网+监管”，充分利用智能监管系统实施全流程、全要素的综合监管，规范依法执业行为。
3、进一步加强执法队伍建设。BOB体育加强执法人员业务培训，引进高学历、专业化人才充实执法队伍，通过新旧执法人员传帮带，实现工作经验与理论更新的有机结合，打造素质过硬的卫生健康执法队伍。开展执法案卷质量专题培训，把握行政执法案卷评查标准和评分细节，及时纠正问题、提升改进，严格把好案件质量关。继续推行卫生健康行政执法责任制，强化行政执法责任追究，持续开展行政执法突出问题专项治理工作。聚焦社会热点和民生关注重点，组织开展专项执法行动，切实维护群众健康权益。
4、进一步加强法治宣传教育。坚持领导干部学法用法制度，把法治要求转变为开展工作的基本准则和具体实践。分层分类开展卫生健康单位人员法治教育，按不同岗位特点针对性开展普法教育，把法治建设要求融入医院管理运行全过程。主动挖掘具有行业特色的法治文化资源，大力培育法治文化精品，积极打造普法亮点项目和“普法达人”。加强数字化普法，充分运用新技术、新媒体推进智慧普法，拓展普法平台，丰富普法方式，优化音视频普法内容供给，讲好卫生健康法治故事。积极利用重要时间节点和义诊活动，组织与社会公众利益密切相关的法律解读和宣传讲解，加强以案释法，推进普法宣传与法治实践深度融合。